住房和城乡建设部2020年度法治政府建设工作情况

 　　2020年，我部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，认真落实习近平总书记关于住房和城乡建设工作的重要指示批示精神，落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，为住房和城乡建设高质量发展提供有力法治保障。

　　一、开展的主要工作

　　（一）切实加强组织领导。

　　部党组深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实中央全面依法治国工作会议和中央全面依法治国委员会第三次会议精神，研究部署法治建设重点任务。部法治建设领导小组切实发挥统筹协调和指导督促作用，制定印发住房和城乡建设部2020年法治建设工作要点，明确贯彻落实中央全面依法治国重大决策部署、完善住房和城乡建设法律法规体系等5个方面42项任务；召开部机关法治建设工作会议，推动重点工作任务落地落实。

　　（二）全面依法履行政府职能。

　　一是举全系统之力抓好疫情防控和复工复产工作。组织编印应急医疗设施设计改造标准和技术指南，指导支持中央和地方施工企业按时保质完成火神山、雷神山和方舱医院等建设任务；切实保障城市供排水、供气、供热正常运行，认真开展城市保洁消杀、物业服务人员参与社区联防联控工作；延续建设工程注册人员资格和企业资质，加强疫情防控期间房屋建筑和市政工程开复工质量安全工作，出台住房公积金阶段性支持政策、减免国有房产租金等措施。

　　二是深化“放管服”改革。深入推进工程建设项目审批制度改革，基本建成全国统一的工程建设项目审批和管理体系。出台建设工程企业资质改革方案，大幅减少企业资质等级、类别。规范建设工程消防设计审查验收办理流程，减少办理要件，缩短办理时间。

　　三是稳妥实施房地产长效机制方案，因城施策、分类调控，加强金融土地政策联动，规范发展住房租赁市场，推进住房租赁市场试点、利用集体建设用地建设租赁住房试点和中央财政支持住房租赁市场发展试点。

　　四是加强建筑市场和建筑工程质量安全监管。完善工程组织实施方式，推广工程总承包和全过程工程咨询。组织开展工程建设行业专项整治和建筑市场监管执法检查，严厉打击违法违规行为。落实建设单位工程质量首要责任，进一步健全工程质量责任体系。深入落实城市建设安全专项整治三年行动实施方案。

　　五是加强城市建设和村镇建设工作。在样本城市开展城市体检工作，以城市体检推动转变城市发展方式。会同有关部门制定《国家历史文化名城申报管理办法（试行）》，强化历史文化保护和城市风貌管理。推进城镇老旧小区改造、完整居住社区建设、海绵城市建设、生活垃圾分类等工作。按期完成农村危房改造扫尾工程任务，推进农村房屋安全隐患排查整治工作。开展乡村建设评价试点、宜居农房建设、农村人居环境建设等工作。

　　（三）完善依法行政制度体系。

　　一是积极推动建设工程抗震管理条例、住房租赁条例等相关法律法规立法进程。

　　二是出台《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》，修改《工程造价咨询企业管理办法》《注册造价工程师管理办法》，废止《外商投资建筑业企业管理规定》等规章。

　　三是积极参加与住房和城乡建设工作密切相关的民法典、固体废物污染环境防治法等法律法规的制定（修订）工作。

　　（四）推进行政决策科学化、民主化、法治化。

　　一是健全行政决策机制。认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，对拟出台的规章、行政规范性文件，依法开展风险评估论证、合法性审核、集体讨论审议等工作。

　　二是提高机关工作人员法治意识。落实以案释法和旁听庭审制度，组织部机关工作人员远程旁听庭审。

　　（五）推进严格规范公正文明执法。

　　一是全面推行行政执法“三项制度”。印发住房和城乡建设行政执法年报指标和住房和城乡建设系统行政处罚案卷评查指南。严格开展重大执法决定法制审核，建立重大执法决定法制审核专家咨询制度。

　　二是加强城市管理执法队伍建设。开展“执法服务水平提升年”活动。印发《城市管理执法装备配备指导标准（试行）》《城市管理行政执法文书示范文本（试行）》，提高城市管理执法规范化水平。

　　（六）积极推动化解社会矛盾纠纷。

　　一是严格依照法定程序和时限办理行政复议应诉案件。2020年，共办理行政复议案件563件、行政应诉案件401件。

　　二是加强对全系统行政复议应诉工作监督指导。印发2020年行政复议应诉情况年报、行政复议和应诉工作情况通报。在中国建设报每月刊发1期行政复议典型案例，全年共刊发12期。

　　（七）加强住房和城乡建设普法工作。

　　一是印发《住房和城乡建设系统“七五”普法总结验收工作方案》，开展“七五”普法总结验收工作。

　　二是组织开展全民国家安全教育日、“宪法宣传周”活动，深入学习宣传习近平法治思想，大力弘扬宪法精神。开展疫情防控和公共卫生安全等宣传，提高国家安全法治意识和疫情防控能力。

　　三是加强民法典学习宣传。印发《关于加强民法典学习宣传的实施意见》。在中国建设报专版宣传民法典。邀请法学专家作民法典专题讲座。

　　二、2021年工作考虑

　　（一）统筹谋划推进法治政府建设。按照中央有关部署要求，制定贯彻落实法治政府建设实施方案，明确法治政府建设目标和任务。

　　（二）完善住房和城乡建设法规体系。加快建设工程抗震管理条例、住房租赁条例立法进程。推动建筑法、城市房地产管理法修订工作。深入推进民法典在住房和城乡建设领域贯彻实施。

　　（三）提高行政执法水平。修订《建设行政处罚程序暂行规定》，落实新修订的行政处罚法有关要求。深化城市管理综合行政执法改革，推动厘清城市管理综合执法职责边界。

　　（四）提升行政复议应诉办案质量。落实行政复议体制改革要求，研究改进部行政复议案件办理流程。

　　（五）增强普法实效。启动住房和城乡建设系统“八五”普法工作。结合庆祝中国共产党成立100周年，以党章、准则、条例为重点，深入学习宣传党内法规，推动党内法规宣传常态化、制度化。